建国以来我国经济体制确立与改革简述（晋珀）

建国以来，我国经济体制确立与改革的结果，主要体现在党的历次代表大会上。      
一、前三十年，各种生产资料、资源以及权力、劳动力高度集中的计划经济体制。     
1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会在北京政协礼堂召开。这是我国建国后召开的第一次党代会，距新中国成立已经过去7年了，距党的七大已经过去11年了。党建初期，全国代表大会基本上是一两年一次。六大（1928年6月在苏联莫斯科召开）以后，由于战争等原因，以至17年之后才召开党的七大。
建国到党的八大，我们在经济体制确立方面做了大量工作，主要是完成了对资本主义工商业和生产资料私有制的社会主义改造，依靠苏联帮助基本上完成了“一五”计划投产建设了156项重大工业项目，基本上确立了公有制绝对主导的计划经济体制。1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举的中央人民政府委员会中，企业家陈嘉庚、李烛尘当选为中央人民政府委员会委员。此前，企业家胡厥文当选中国人民政治协商会议第一届委员会委员；10月，企业家古耕虞被任命为中国猪鬃公司经理；周恩来总理还与被毛泽东称为“交通运输业不能忘记”的企业家卢作孚交谈，欲任命其为交通部长。不幸的是，1952年2月8日（阴历正月十三）下午，卢作孚在“三反”“五反”运动中自杀。
1950年初，古耕虞的四川畜产公司与政府达成协议，在全国率先走上了国家资本主义道路。12月31日，新中国第一个《私营企业暂行条例》颁布，私营企业被国家所承认。囿于彼时社会现状，长期并未得到实质性发展。1988年6月3日修订，2018年3月19日废止。1951年5月27日，中共中央同意《资本主义工业的公私关系问题》报告，公私合营开始。1952年，李烛尘力主推动成立公私合营永利化学工业公司，成为天津最早的一家公私合营企业。1953年5月15日，中苏两国政府签订《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定》，俗称“156项工程”。1954年，同仁堂乐松生带头申请公私合营，是北京私营中药店以国家资本主义形式走向社会主义道路的第一家。
1955年10月27日和29日，荣毅仁两次参加毛主席与上海工商界的代表人物的谈话。1957年荣毅仁被陈毅副总理誉为“红色资本家”，并当选为上海市副市长。            
在“八大”上，毛泽东致了《开幕词》，刘少奇作了《中国共产党中央委员会向第八次全国代表大会的政治报告》，邓小平作了《关于修改党的章程的报告》，周恩来作了《关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告》。大会完全肯定了党中央从“七大”以来的路线是正确的，同时正确地分析了社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，大会作出了党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策。     
总的说来，党的八大对国内矛盾变化的基本分析和党的工作重点的转移决策是非常正确的。如果能务实严谨地遵照执行，那将会呈现非常乐观的前景。但是，在实际工作中，无论在八大之前还是直到“文革”结束，总体上来说，我们一直有急躁冒进、欲速不达的问题。甚至到今天，这一问题依然存在，仿佛成了我们基本的“经济基因”。     
1958年9月13日，武汉钢铁公司建成投产，毛泽东亲临致词。《长江日报》报道标题为：《我国钢铁工业进入世界最先进行列》。     
关于资本主义工商业的社会主义改造，毛泽东等主要领导多次讲话都强调要资本家（企业家）自愿，要反对急躁冒进。但实际上是采取了许多包括阶级斗争在内的强迫手段，卢作孚的自杀就是一个典型事例。1956年前后，许多地方的资本主义工商业改造和公私合营基本完成，全国各地也掀起轰轰烈烈的高潮，社会主义公有制已经“绝对”地取代了“私有制”。早在1954年7月13日，中共中央就发出《关于加强市场管理和改造私营商业的指示》。此后，民营经济比例大幅下降，国营商业已经基本上代替了私营批发商。        
将近13年之后的1969年4月，党的“九大”召开。这是一次“左倾”错误的登峰造极，提出了“无产阶级专政下继续革命的理论”，国营企业“一家独大”，民营企业基本绝迹。
直到7年之后的1976年10月“文革”结束，以阶级斗争为纲、国营企业和人民公社“一家犹大”的治国方略下，“我国经济一度濒于崩溃的边缘”（党的十七大报告），城市干部和工人阶层尚能“于艰难歇蹶之中,存聊以卒岁之想”，而在广大的农村，“食不裹腹”“衣不蔽体”“民不聊生”已经是一种普遍状态。     
二、党的十一届三中全会开启了改革开放和中国社会发展的新纪元。  
此前，经济体制方面的最大问题就是生产资料及各种资源权力的过度集中，过度强调计划体制，也严重限制了生产资料及各种资源的载体即企业和劳动者的生活积极性和创造性。所以，经济体制改革的是核心的思想即是民主，要充分发挥劳动者的主动性、积极性和创造性，充分发挥市场机场的作用。在国有企业实行厂长经理负责制和现代企业制度；同时大力发展民营经济，使其作为社会主义公有制的有益补充和重要组成部分。在农村，则大力推行生产联产家庭承包责任制和副业经济，乡镇企业异军突起。对外则实行开放政策，努力争取用好国外的资金、市场、技术和管理经验。这样，经过40余年的改革开放和中国人民的艰苦奋斗，一个生机勃勃的社会主义市场经济体系呼之欲出。     
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕” “摸着石头过河”“不管白猫黑猫逮住老鼠就是好猫”。以邓小平同志为代表的第二代领导集体，以极其务实的态度进行了艰难的探索。     
1978年12月18-22日，中共十一届三中全会召开。全会的中心议题是批评了“两个凡是”的方针，停止使用“以阶级斗争为纲”这个口号，把全党的工作重点转移到经济建设上来。1981年召开的党的十一届六中全会通过了《关于建国以来若干重大历史问题的决议》，对建国前的28年和此后的30年的工作予以客观公正和科学地总结，同时对毛泽东同志也给予客观评价，强调要全面完整地理解毛泽东思想。       
1982年9月1日至11日,中国共产党第十二次全国代表大会在北京召开。邓小平主持了大会开幕式，并致开幕词。他高度地评价了这次大会的历史地位，认为这次大会将是党的第七次全国代表大会以来最重要的一次会议，他还总结了我国建国以来的历史经验，正式提出了“建设有中国特色的社会主义”的新命题。胡耀邦代表第十一届中央委员会向大会作了《全面开创社会主义现代化建设新局面》的报告。报告共分6个部分：（1）历史性的转变和新的伟大任务；（2）促进社会主义经济的全面高涨；（3）努力建设高度的社会主义精神文明；（4）努力建设高度的社会主义民主；（5）坚持独立自主的对外政策；（6）把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。
其中的第（4）章节“努力建设高度的社会主义民主”的提法，令人耳目一新。报告说：“社会主义的物质文明和精神文明建设，都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。”“社会主义事业是全体人民的事业。只有建设高度的社会主义民主，才能使各项事业的发展符合人民的意志、利益和需要，使人民增强主人翁的责任感，充分发挥主动性和积极性，也才能对极少数敌对分子实行有效的专政，保障社会主义建设的顺利进行。”“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，发展各个企业事业单位的民主管理，发展基层社会生活的群众自治。”“在民主革命时期，统一战线是使我国革命得到胜利的一个重要“法宝”；在社会主义建设时期，它仍然发挥着十分重大的作用。我们……必须尽一切努力，进一步巩固和加强由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。”       
1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。邓小平主持了大会开幕式。赵紫阳向大会作了《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的工作报告。报告指出，这次大会的中心任务是加快和深化改革。改革开放是振兴中国的唯一出路，是人心所向，是大势所趋，不可逆转。报告第一次系统地阐述了社会主义初级阶段的理论，并指出我国正处在社会主义的初级阶段。报告明确提出了党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”（以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开改）的基本路线。强调基本路线要管100年。 
1992年10月12～18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。李鹏同志主持大会开幕式。江泽民同志代表第十三届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。     
1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。大会审议和通过了江泽民所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。中国共产党第十五次全国代表大会高举邓小平理论伟大旗帜，总结了我国改革和建设的新经验，把邓小平理论确定为党的指导思想，把依法治国确定为治国的基本方略，把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我国在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。大会明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，肯定民营企业的地位，民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。
2002年11月8日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。李鹏同志主持了大会开幕式。江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。大会提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。
2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。     
这一时期一个显著特征是，党的政治生活正常化，党的代表大会每五年一次，“风雨无阻”。      
三、党的十八大后，我国进入中国特色社会主义新时代。     
2012年11月8-14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。大会提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。大会提出了全面建成小康社会目标，专章提出“人民民主不断扩大”：“6、完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”大会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，我国进入中国特色社会主义新时代。自此，我国的经济体制开始了以全面加强党的领导、国有企业发展壮大、国有民营“混合”共同发展、市场在资源配置中起决定性作用、更好地发挥企业家作用为主要内容的“深化”改革，产生了一大批具有时代特征、民族特色、世界水准的企业家队伍。
2012年3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开。习近平强调，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。     
2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（两个“毫不动摇”）。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。     
2014年7月中旬，习近平给福建30位企业家回信，希望广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。10月23日，中国共产党第十八届四中全会召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》，提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。     
2015年3月4日，最高人民法院颁布《关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》。8月24日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。
2016年3月4日，习近平总书记在“两会”上纵论新型政商关系：新型政商关系就是“亲”“清”。习近平说，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。11月4日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布。10月24日至27日，中共第十八届六中全会召开，审议通过《中国共产党党内监督条例（试行）》。       
2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组召开第34次会议。习近平强调，企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，造就优秀企业家队伍。要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，开展社会主义核心价值观、形势政策、守法诚信教育，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会，更好调动广大企业家积极性、主动性、创造性。9月8日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》发布。2017年9月，《中华人民共和国中小企业促进法》修订，增设“权益保护”专章。10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。12月12日，最高人民检察院下发《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》。
2018年1月4日，《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》下发。11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业家座谈会并发表重要讲话。他说：“今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心协力，保持和增强我国民营经济发展良好势头。”“概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。”“一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓‘民营经济离场论’，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮‘公私合营’；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。”12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂举行，习近平发表讲话，阿里巴巴马云、腾讯马化腾、“五笔输入法”发明人王永民、新希望刘永好、吉利李书福、TCL李东生、百度李彦宏、美的何享健、海尔张瑞敏、正泰南存辉、联想柳传志、万向鲁冠球、金利来曾宪梓、香港霍英东等14位民营企业家获“改革先锋”荣誉称号。       
2019年4月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。2019年10月，颁布《优化营商环境条例》，标志着优化营商环境制度建设全面纳入法治化轨道。10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。12月4日，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》发布。
2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，以更加市场化的方式化解民营经济发展难题。2020年5月11日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》发布,全面完善产权制度和“非禁即入”负面清单制度，明确要素市场化配置改革的具体举措。7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，“今天，我们召开一个企业家座谈会。9月1日，《保障中小企业款项支付条例》正式施行。
2021年1月，颁布实施中国首部《民法典》，强化对民营企业的平等保护。
2022年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等四个方面提出了统一要求。“十四五”时期企业改革发展的意见和建议。”     
2023年7月14日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》颁布。
两个“毫不动摇”是新时代经济体制的两个“基本点”，中共中央总书记、国家主席两次召开企业家专题座谈会，在我党和我国以及经济史上是空前的。现在，我们正遭遇百年未遇之大变局，要实现中国式现代化，任重道远。

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